В 2023 году Украина заняла пятую позицию в рейтинге Chainalysis по принятию криптоактивов. Однако процесс доработки закона “О виртуальных активах”, который служит нормативной базой для участников биткоин-индустрии страны, еще не завершен.
Документ адаптируется к европейским правилам MiCA с учетом статуса Украины как кандидата на вступление в ЕС. Однако не все поддерживают полную имплементацию положений MiCA в украинское регулирование. Заместитель министра цифровой трансформации по развитию информационных технологий Александр Борняков в беседе с Incrypted подчеркнул, что на данном этапе следует внедрять только наиболее актуальные аспекты европейского регламента.
Ответственность за разработку обновлений к документу возложена на Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) Украины. Кроме того, в соответствии с законом “О виртуальных активах” она является основным регулирующим органом, осуществляющим надзор за криптовалютным рынком.
Состоялось интервью с Юрием Бойко, членом НКЦБФР. В центре внимания интервью оказались разногласия в позициях Министерства цифровых технологий и г-на Бойко по поводу регулирования криптовалютного рынка. В ходе беседы также были рассмотрены особенности документа, о котором идет речь, и дана информация о его текущем статусе.
Какие преимущества для криптокомпаний для регистрации в Украине вы видите?
Если говорить о преимуществах регистрации в Украине, то главным из них является получение юридического признания компании и четких обязанностей. Это и прозрачное бизнес-планирование, и открытие официального счета, и обязанности по уплате налогов.
Согласно правилам рынка криптоактивов (MiCA), компании, авторизованные в любой стране ЕС, могут предоставлять свои услуги на территории всех 27 стран Евросоюза. Однако, поскольку Украина не входит в состав ЕС, она не может предложить проектам аналогичный “паспортный режим”.
Действительно, потенциальное членство Украины в ЕС является определяющим фактором для получения определенных возможностей. Тем не менее, пока это не стало реальностью, остается вопросом времени. В перспективе упрощение деятельности криптовалютных компаний на территории Евросоюза станет более наглядным. Например, если компания зарегистрирована в Европе, то ее деятельность будет подпадать под те же критерии в Украине. Не нужно будет искать альтернативные подходы к ведению бизнеса или подстраиваться под новые правила.
Но с этой точки зрения, почему криптовалютные компании должны выбрать регистрацию в Украине? Этот вопрос напрашивается сам собой.
В Украине очень важно учитывать общий контекст ведения бизнеса. Рынок виртуальных активов демонстрирует большие перспективы, а наша страна является одним из лидеров по количеству потребителей, в частности тех, кто имеет кошельки. Следовательно, зарегистрированная в Украине компания имеет очевидные преимущества и возможности для процветания в этом секторе. Мы ожидаем, что компании-нерезиденты будут открывать свои представительства для обслуживания украинских клиентов, а отечественные предприятия также будут процветать, обеспечивая взаимный рост и успех.
Объем и масштабы криптовалютного рынка после легализации еще предстоит определить. Общепризнанно, что в настоящее время значительная часть капитала работает по нерегулируемым каналам.
Сможет ли компания, не получившая разрешение на работу в Украине, обслуживать своих граждан? Например, должна ли биржа Binance зарегистрировать юридическое лицо и получить указанное разрешение, чтобы предоставлять услуги украинцам?
Все лица, проживающие за пределами Украины, имеют возможность сотрудничать с украинскими клиентами и оказывать услуги, не связанные с этой страной. Однако им необходимо знать, что для работы в юрисдикции Украины они должны иметь соответствующую регистрацию, касающуюся виртуальных активов, особенно если эти активы активно используются на территории страны. Такая модель работы отражает аналогичный подход, наблюдаемый на рынках капитала.
Если компания не получит разрешения на работу, будет ли это означать, что украинцы не могут законно пользоваться ее услугами?
Да, я понял задачу. Вот улучшенный вариант предложения: “Все граждане Украины имеют право пользоваться услугами, предоставляемыми иностранными игроками, с учетом действующих ограничений, установленных валютным законодательством.”
Эмитенты стейблкоинов, как и другие эмитенты виртуальных активов, должны выпустить “белую книгу”. Обязаны ли они создавать юридическое лицо в Украине?
В тексте нашего законопроекта описаны основные требования к белому листу. Для обеспечения подотчетности эмитенты стейблкоинов и других виртуальных активов должны зарегистрировать юридическое лицо, если их можно идентифицировать.
Означает ли это, что для условного Tether необходимо создать юридическое лицо в Украине как эмитента популярного стейблкоина USDT?
Нет. Оферент должен предоставить white paper.
Tether и другие эмитенты централизованных стейблкоинов в Украине не обязаны регистрировать юридические лица. Достаточно, чтобы платформа, способствующая реализации этих активов, выполнила это обязательство, верно?
Да.
В децентрализованных проектах, управляемых DAO (децентрализованной автономной организацией), кого регулятор будет считать эмитентом? А если DAO не существует, как в случае с Tornado Cash?
Регулятор будет считать, что соответствующие виртуальные активы не имеют идентифицированного эмитента
В доработанном законопроекте “О виртуальных активах” заложена концепция налогообложения криптовалют. Возникает следующий вопрос: Какая ставка налога предусмотрена?
Что касается ставки, уплачиваемой в случае инвестиционной прибыли, то для физических лиц она эквивалентна залоговой ставке. Однако для юридических лиц действует общая ставка налогообложения.
Регулирующие органы сталкиваются с проблемой идентификации лиц, владеющих цифровыми активами, особенно если криптовалюты получены через децентрализованные сервисы. Как определить право собственности в таких случаях?
Механизмы идентификации граждан, владеющих виртуальными активами, зависят от целевого назначения и нормативных рекомендаций.
Правоохранительные органы, а также регуляторы рынка виртуальных активов могут устанавливать информацию о владельце виртуального актива. В этом процессе также могут принимать участие Государственная налоговая служба и другие соответствующие структуры.
Если говорить о регуляторах рынка виртуальных активов, то такую информацию можно получить от соответствующих первичных субъектов финансового мониторинга. Эти организации осуществляют финансовый мониторинг в отношении физических лиц, использующих для своих операций как централизованные, так и децентрализованные сервисы.
Министерство цифровых технологий неоднократно заявляло, что при разработке обновленного закона оно не учитывает точку зрения НЦССМ. В чем конкретно заключаются расхождения между точками зрения НЦССМ и Министерства оцифровки?
Комиссия и Минцифра активно сотрудничали в разработке данного законопроекта, уделяя особое внимание включению европейского регулирования MICA в законодательную базу Украины.
Министерство финансов заявило о необходимости отложить внедрение MiSA в их доработанном тексте. Рациональность этого предложения будет подробно обсуждаться в ходе совместных дискуссий на эту тему.
Комиссия в Украине создала платформу для получения экспертных знаний и профессиональной оценки относительно внедрения виртуальных активов. Данная инициатива реализуется в форме консультативного совета, в состав которого входят представители парламентского органа, профильных организаций и криптовалютного бизнес-сообщества.
Вызывает вопросы нынешний статус закона. Находится ли он еще в стадии доработки или готов к внесению в Верховную Раду?
В настоящее время в процессе европейской интеграции происходят постоянные изменения, связанные, в частности, с деятельностью Правительственного управления по координации европейской и евроатлантической интеграции. В данных обновлениях отражены последние достижения в этом направлении.
Сотрудничая с экспертами ЕС, мы одновременно следим за тем, чтобы наш текст соответствовал положениям актов ЕС. С оптимизмом ожидаю регистрации законопроекта в ближайшее время в Верховной Раде.
Министерство цифровых активов и НЦССМ запланировали дискуссию о легализации цифровых активов в Украине в рамках второго Incrypted Kyiv Meetup.
Резюмируем
Интервью обсуждает регулирование криптовалют в Украине, адаптацию к европейским нормам MiCA и роль НКЦБФР. Освещаются различные мнения по имплементации MiCA и важность актуализации закона “О виртуальных активах”. Ответственность за обновление документа возложена на НКЦБФР, который является основным регулирующим органом в криптовалютном секторе Украины
